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河南经济报:平顶山市新华区国税局 “税务思维导图”受到纳税人好评

发布日期:2017-12-07 消息来源: 平顶山市国家税务局
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    平顶山市新华区国税局为有效破解传统税收宣传形式单一、纳税人接受率低的问题,探索引入心理学“思维导图”新概念,通过“看图解税”这一喜闻乐见的税收宣传新形式,实现了宣传方式生动快捷、疑点难点易懂易记、政策掌握正确全面、执法服务高度融合的良好效果。该做法在今年的全省推进服务型行政执法建设推介会上进行了展评,获得一致称赞。

  以宣传政策为出发点,引入“思维导图”概念

  国家在税收方面全面推行营改增政策,简并增值税税率,出台一系列中小微企业税收优惠政策,改进和优化纳税服务,减轻企业负担,持续释放减税效应,促进了经济社会持续健康发展。但通过何种方法和载体,使上述税收政策措施在短期内家喻户晓,并取得扎扎实实的成效,是对基层税务部门服务能力的一次现实检阅。

  特别是营改增试点全面推开,面对短时间内接踵而至的多行业营改增政策规定,宣传辅导任务十分艰巨,基层人员面临巨大压力。面对挑战,新华区国税局专门成立攻关小组,并聘请部分高校、业内的专家学者加入,共同研究攻关。在反复探索研究的基础上,最终确定引入心理学“思维导图”概念,借助图表具有使复杂问题简单化、抽象问题具体化的优点,探索开发“税收政策思维导图”。

  以喜闻乐见为切入点,设计政策图解架构

  思路确定了,将税收政策规定设计凝练为喜闻乐见、浅显易懂的图表形式也很重要。

  搭建架构。该局攻关小组加班加点,全面汇总2016年以来财政部、国家税务总局出台的营改增相关政策,仔细研究政策内容,认真分类整理,将数万字的政策条文按照“思维导图”的要求制作成学习笔记,进而制定出政策思维导图架构。

  设计导图。在导图架构搭建完成的基础上,攻关小组从纳税人和基层税务人员的年龄结构、思维方式、素质能力等多因素考虑,尝试不同绘图方式,制作出多个图形版本;再从结构布局、文字说明、功能分类等多个角度反复进行参考对比,几易其稿,优中选优,以期达到“一看就懂、一学就会”的效果。

  修改完善。导图初稿完成后,该局分部门、分行业选取具有代表性的纳税人和一线税务人员,发放并试行不同版本的政策图解,实地验证使用效果。同时在此基础上,虚心听取意见反馈,进一步优化升级,使其更实用、更接地气。最终,完成了《营业税改征增值税政策图解》,通过“看图解税”这一喜闻乐见的方式,有效解决了营改增政策多且记忆困难的问题,极大地提高了税收宣传的实效性和针对性。

  以方便实用为落脚点,持续释放宣传功效

  “税收政策思维导图”创新开发成功后,该局迅速印制发放至广大纳税人手中,达到了纳税人“一看就懂、一学就会”的税收宣传效果,受到了纳税人的一致好评。

  内容完整。一张导图可以高度凝练一个类别的政策内容,《营业税改征增值税政策图解》就高度凝练了多达四五万字的全部营改增政策规定,不论是纳税人还是税务人员,都可以在导图中查找到自己所需的税收政策。

  方便快捷。导图在内容上化繁就简,将枯燥难懂的政策条文形象为简洁明快的枝干图形关系,一幅导图就是一本政策索引,内容直观清晰,所有政策都可以按图索骥,准确定位、快速查找、方便快捷。

  简洁实用。以导图的形式描述税收政策,充分利用记忆、阅读、思维的规律,把政策的主题关键词与图像、颜色等建立记忆链接,将放射性思考具体化,符合人们自然的思考方式,提高了学习速度和理解深度,成功解决了营改增政策偏多、记忆困难的难题,极大地方便了纳税人和基层税务人员快速了解和掌握政策规定,真正实现了“一图双赢”。20165月,“税收政策思维导图”在省局内联网刊载。

  今年419日,国务院第169次常务会议确定实施六项减税政策,该局又及时组织编写了“国务院6项减税政策思维导图集”,在短时间内对国务院六项减税政策进行了快速、准确、系统的图解宣传。据统计,该局先后印发“税收政策思维导图”500多幅,宣传纳税人5000多户次。今年以来,落实小微企业等税收优惠政策减免各类税收3000多万元,受到了纳税人的好评。

  税收宣传是一项长期工作,下一步,平顶山市国税局将以“税收政策思维导图”研发为契机,在全系统持续关注税收工作热点、难点,不断赋予“税收政策思维导图”以新的形式和内容,努力做到“长用长新”,不断提高税收宣传的长效性。